ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Черногорск                                                              14 апреля 2026 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Чучумакова А.В., при секретаре Руденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Обидова Д.Х., родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, паспорт гражданина РФ ***

УСТАНОВИЛ:

Обидов Д.Х., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя деятельность по розничной торговле в павильоне «Сухофрукты», расположенном на территории рынка ***, в нарушение подпункта «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 N 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно которому допустимая на 2026 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в виде торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, в марте 2026 года привлек к трудовой деятельности в качестве продавца в вышеуказанном павильоне гражданина Республики Таджикистан ОДХ Х., который 18.03.2026 в 11 часов 00 минут осуществлял розничную продажу фруктов в павильоне «Сухофрукты», являющегося нестационарным торговым объектом, по вышеуказанному адресу, что было выявлено сотрудником ОВМ ОМВД России по г.Черногорску при проведении проверочных мероприятий.

В судебном заседании 08.04.2026 лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Обидов Д.Х. вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил суду, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет розничную продажу фруктов и овощей в арендованном нестационарном ларьке, находящемся на рынке по адресу: ***. 02.03.2026 он привлек к работе продавцом в ларьке своего брата-гражданина Таджикистана ОДХ, имеющего патент, заключил с ним трудовой договор. Его брат работал в ларьке один, размер зарплаты составлял 27-28 тыс.рублей. 18.03.2026 сотрудники миграционной службы сказали ему, что нельзя было брать ОДХ на работу продавцом.

В этом же судебном заседании защитник Тарасов Н.В. пояснил, что они согласны с инкриминируемым Обидову Д.Х. правонарушением.

Допрошенная в качестве свидетеля Потехина Н.А. – ст.инспектор ОВМ ОМВД России по г.Черногорску пояснила суду, что 18.03.2026 проводились мероприятия по выявлению незаконной миграции. Она проверила по месту жительства гражданина Таджикистина ОДХ, но дверь никто не открыл. О его местонахождении мог знать его брат-индивидуальный предприниматель Обидов Д.Х., у которого торговая точка –нестационарный киоск на рынке по ***. Она сообщила об этом Лыкиной О.В.(начальнику ОВМ), которая проехала в указанный киоск. После Лыкина О.В. сказала ей, что ОДХ обслуживает покупателей. Постановлением Правительства РФ № 1995 запрещено привлечение к работе иностранных граждан в нестационарных торговых объектах, поскольку их допустимая доля на этих объектах должна составлять 0%. Был приглашен ОДХ, который подтвердил, что Обидов Д.Х. оставил его за себя продавцом в киоске.

Суд, выслушав объяснение Обидова Д.Х., доводы его защитника, показания свидетеля Потехиной Н.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В 2026 году допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 05.12.2025 № 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (подпункт «к» пункта 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.04.2026, 23.07.2018 Обидов Д.Х. (ИНН 246524607161, ОГРНИП 318190100012775) зарегистрирован в УФНС по РХ в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является торговля оптовая фруктами и овощами (код по ОКВЭД 46.31), дополнительным видом деятельности является торговля оптовая свежими овощами, фруктами и орехами (код по ОКВЭД 46.31.1).

Индивидуальный предприниматель Обидов Д.Х. осуществляет деятельность по розничной торговле фруктами и овощами в павильоне, являющемся нестационарным торговым объектом, расположенном на территории рынка по адресу: ***, что подтверждается не только пояснения самого Обидова Д.Х., но и объективно договором на право размещения нестационарного торгового объекта *** от 04.01.2024, заключенного им с Муниципальным предприятием «БытСервис» (в последующем реорганизованным в ООО «БытСервис»), дополнительным соглашениями к указанному договору от 26.12.2025, от 16.02.2026 и ответом директора ООО «БытСервис» Исайченкова С.Б.

ОДХ является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан ***, выданным 12.04.2024, со сроком действия до 11.04.2034.

Согласно миграционной карте ОДХ, *** года рождения, прибыл на территорию РФ 27.12.2025 на срок до 26.03.2026. Патент ПР 5552685 на право осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве продавца продовольственных товаров Обидову Д.Х. выдан 27.01.2026.

Из трудового договора от 25.10.2024 и дополнительного соглашения к нему от 02.03.2026 следует, что иностранный гражданин ОДХ принят на работу к ИП Обидову Д.Х. на должность продавца продовольственных товаров.

Согласно рапорту старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Черногорску Потехиной Н.А. от 24.03.2026 следует, что 18.03.2026 в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ во взаимодействии с сотрудниками ОУР ОМВД России по г.Черногорску проведены проверочные мероприятия по месту осуществления трудовой деятельности по адресу: *** в результате которых выявлен гражданин Республики Таджикистан ОДХ Х., *** года рождения, который осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве продавца (л.д.5-7).

На фототаблице запечатлен ОДХ во время осуществления им трудовой деятельности в качестве продавца в вышеуказанном павильоне «Сухофрукты».

18.03.2026 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.Черногорску Потехиной Н.А. составлен в отношении гражданина Республики Таджикистан ОДХ Х. протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по г.Черногорску – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) от 18.03.2026, гражданин Республики Таджикистан ОДХ Х. за осуществление трудовой деятельности по адресу: г.*** в качестве продавца, что выявлено во время проведения проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.Черногорску 18.03.2026 в 11 часов 00 минут, подвергнут по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.34-36).

В своем письменном объяснении ОДХ от 18.03.2026 указал, что он работал в качестве продавца в павильоне «Фрукты», расположенном на рынке по адресу: ***, у своего брата Обидова Д.Х..

На основании распоряжения начальника ОМВД России по г.Черногорску от 24.03.2026 ***-р, назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Обидова Д.Х. с целью выявления и пресечения возможных нарушений обязательных требований в сфере миграции. Проведение проверки поручено старшему инспектору ОВМ ОМВД России по г.Черногорску Потехиной Н.А.

Из акта проверки ***Р от 26.03.2026 следует, что в ходе проверки выявлен факт допущенного индивидуальным предпринимателем Обидовым Д.Х. нарушения миграционного законодательства РФ, выразившегося в несоблюдении подпункта «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 N 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно которому допустимая на 2026 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в виде торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 26.03.2026, составленного в отношении индивидуального предпринимателя Обидова Д.Х., следует, что 18.03.2026 в 11 часов 00 минут во время проведения проверочных мероприятий по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, ***Б (нестационарный торговый объект – павильон «Сухофрукты»), выявлен гражданин Республики Таджикистан ОДХ Х., *** года рождения, который осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве продавца, а именно, занимался розничной продажей фруктов, то есть в соответствии с Общероссийском классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) осуществлял вид деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8). При этом допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами для осуществления данного вида экономической деятельности, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 ***, на 2026 год установлена в размере 0 процентов от общей численности работников.

При составлении протокола об административном правонарушении, ИП Обидов Д.Х. в своем объяснении указал, что в январе 2026 года он по семейным обстоятельствам уехал в Республику Таджикистан, в связи с чем к осуществлению трудовой деятельности в арендуемом павильоне по адресу: *** в качестве продавца привлек своего брата – гражданина Республики Таджикистан ОДХ Х., приступившего к трудовым обязанностям в марте 2026 года.

Исследованные по делу доказательства подтверждают, что в марте 2026 года индивидуальный предприниматель Обидов Д.Х., в нарушение подпункта «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 N 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ОДХ в качестве продавца в павильоне «Сухофрукты», являющегося нестационарным торговым объектом, расположенном на территории рынка по адресу: ***, который 18.03.2026 в 11 часов 00 минут осуществлял розничную продажу фруктов в указанном павильоне «Сухофрукты», что было выявлено сотрудником ОВМ ОМВД России по г.Черногорску при проведении проверочных мероприятий.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Обидова Д.Х. в его присутствии. При составлении протокола нарушений положений КоАП РФ не допущено, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Обидова Д.Х. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

    Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности индивидуального предпринимателя Обидова Д.Х., его финансовое и семейное положение, суд назначает Обидову Д.Х. наказание в виде административного штрафа.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Обидова Д.Х., суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетнего и малолетних детей, оказание материальной поддержки своим родителям.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Обидова Д.Х., не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производство по делу в отношении Обидова Д.Х., отсутствуют.

    Оснований для замены наказания на предупреждение, о чем просили Обидов Д.Х. и его защитник, а также для признания совершенного Обидовым Д.Х. противоправного деяния малозначительным, не имеется.

    При определении размера административного штрафа Обидову Д.Х., суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, данные о его личности, а также правила назначения административного штрафа за допущенное им административное правонарушение, в том числе положения ст.ст.4.1,4.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, материального положения ИП Обидова Д.Х., нахождения на его иждивении малолетних детей и отсутствия каких-либо вредных последствий, суд считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив штраф в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Обидова Д.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение УФССП России по РХ для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                          А.В. Чучумаков

Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»___________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении _______________________________________________